2012年舞阳县政府工作报告

政府工作报告

（2012年3月12日在县十四届人大一次会议上）

县长  杨庆玖

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

五年来，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，县政府团结依靠全县人民，深入贯彻落实科学发展观，把握机遇，应对挑战，开拓创新，较好地完成了县十三届人大历次会议确定的目标任务。连续三年荣获全国粮食生产先进县，连续五年荣获全省扶贫开发工作先进县、平安建设先进县、优化经济发展环境先进县，荣获全国计划生育优质服务先进县、文化先进县、科技工作先进县、平安农机示范县、绿化模范县，荣获河南省文明城市、最佳投资城市、职业教育强县、新农村建设先进县、农村饮水安全工程示范县、“红旗渠精神杯”竞赛活动先进县、信访工作先进县、社会矛盾化解工作先进县、首届“中原平安杯”等荣誉称号。

——经济发展不断加快，综合实力明显提升。2011年，全县生产总值突破百亿元，达到106.6亿元，是2006年的1.9倍，年均增长13.7%；固定资产投资82.2亿元，是2006年的4.3倍，年均增长33.9%；社会消费品零售总额44.2亿元，是2006年的2.2倍，年均增长17.1%；完成地方财政收入4.43亿元，是2006年的2.5倍，年均增长21%，其中公共财政预算收入3.32亿元，是2006年的2.6倍，年均增长20.1%；城镇居民人均可支配收入12878元，农民人均纯收入4719.5元，分别比2006年增加7988元和2292.5元，年均增长21.1%和13.7%；城乡居民存款余额47.4亿元，比2006年增加20亿元，年均增长11.6%。

——产业特色不断凸显，工业发展势头强劲。产业集聚区从无到有、从小到大，企业集中布局，产业集群发展。2011年，区内企业总数达到67家，投资总额146亿元，实现主营业务收入131.3亿元，税收1.05亿元。盐化工成为特色主导产业。总投资38亿元的金大地项目一、二期工程全面投产，总投资30亿元的永银项目一期工程建成试生产，全县盐及盐化工产品产能达到400万吨，年产值52亿元。中盐60万吨真空制盐项目全面开工；富铭新材料、亿鑫联碱、维立特次氯酸钙、威森生物医药、豫博氯乙酸等重大项目正加紧筹建，其中富铭新材料项目总投资300亿元，全面建成后年产值可达500亿元，被列为河南省重点扶持项目。食品、建材、造纸等传统产业加快升级改造，战略重组28家企业，新上技改扩建项目196个，开发新产品430个。鞋业和电动摩托车制造业异军突起，成为新的经济增长点。2011年，全县完成规模以上工业增加值55.4亿元，是2006年的3.2倍，年均增长25.9%；工业用电量9.03亿度，是2006年的2.7倍，年均增长22%。

——改革开放不断深化，发展后劲持续增强。政府机构改革顺利完成；事业单位分类改革稳妥推进；部门预算改革试点工作全面启动。推进金融体系创新，组建壮大县经投、城投和担保公司等政府投融资平台，累计融资13.8亿元；县农村信用社实现一级法人管理，漯河市商业银行舞阳支行挂牌运营。基层医疗卫生机构改革基本完成。林权制度配套改革成为全国试点。强力招商引资，五年累计招引千万元以上项目355个，投资总额264.7亿元，其中亿元以上项目72个，开工在建和建成投产项目191个；实际利用外资9520万美元；完成出口创汇1305万美元；争取到位政策性资金20.8亿元。河南煤化集团、中国盐业总公司、金山集团、华润公司、台湾宏福集团等一批知名企业落户舞阳。

——农业基础不断强化，农村经济长足发展。高度重视扶贫开发，72个贫困村完成扶贫开发整村推进工作；继上一轮省定县之后，又被确定为新一期省级扶贫开发工作重点县，为今后十年发展赢得有力支持。培育新农村建设示范村、试点村101个，舞泉镇柴庄社区、孟寨镇沙澧花园社区被评为省级示范新型农村社区。新修改建农村公路473.3公里，发展户用沼气5.5万座，改造农村危房3562户，安装路灯2220盏，新建220千伏变电站两座、110千伏变电站一座。投入水利建设资金5.2亿元，建成罗湾进洪闸、纸坊退水闸、马湾拦河闸和进洪闸，沙河、澧河防汛能力明显增强；新增有效灌溉面积8.8万亩、除涝面积12.1万亩、旱涝保收田4.2万亩，解决13.6万人农村饮水安全问题；泥河洼13万亩低洼易涝田改造成为旱能浇、涝能排的高标准农田。流转农业土地16.5万亩，建成现代农业示范园区22个，发展农民专业合作社181个，培育市级以上农业产业化龙头企业20家。粮食产量实现创记录的七连增；畜牧业发展迅速，产值达到农业总产值的50%，被评定为全国生猪调出大县。

——城镇建设不断加强，城乡面貌切实改善。编制完成城市总体规划、县域村镇体系规划、土地利用总体规划，县城规划区从2006年的20平方公里扩展到33平方公里，建成区从8平方公里扩展到12.4平方公里。投入城建资金17.5亿元，新修人民路、青岛路、北三环、珠海路等城区道路54公里，改造背街小巷57公里，铺设供热、供气、供排水管网216公里,建成投用新自来水厂、污水处理厂、垃圾处理场、中心汽车站等市政基础设施，城市功能不断增强。舞北新区完成高标准规划，主要干道开工建设。强力推进省级文明城、卫生城、园林城“三城同创”工作，大力实施城乡绿化、亮化、美化，全面开展城市环境综合整治，提升城市管理水平，不断改造城乡环境，更新面貌。一批中心乡镇加快小城镇建设步伐，舞泉镇连续四年进入全市“十强”乡镇，孟寨镇、姜店乡、莲花镇、文峰乡先后进入全市“五快”乡镇，侯集乡撤乡建镇。五年来，全县城镇化率提高了8.2个百分点。

——民生投入不断加大，社会事业全面进步。始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，坚持每年办好十件实事，以此带动民生工作全面开展。五年来，财政投入资金16.7亿元用于民生发展。教育事业优先发展，义务教育经费按标准足额保障，农村中小学调整布局并改造校舍3.9万平方米，县一高创建为省级示范性高中，舞阳中专成为国家级重点职业学校。卫生事业持续进步，医疗卫生服务体系不断完善，县医院、妇幼保健院病房楼、疾控中心体检楼、中心医院新院区建成投用，新建改造乡镇卫生院10个，村级卫生室达标率100%。以降低医疗费用为目的的基本药物制度全面落实。就业创业扶持有力，新增城镇就业71713人，下岗失业人员再就业28161人，城镇登记失业率控制在3.8%以内；累计培训劳动力27500人次;发放小额创业贷款1.33亿元。城乡居民社会养老保险试点工作同时展开，全县60岁以上老人全部免交费领取养老金。城镇基本医保、新农合、城乡低保、农村五保供养等实现扩面提标，多层次、广覆盖的社会保障体系初步建立。建成投用残疾人康复中心、老干部活动中心；新建改建乡镇敬老院19个。保障性住房建设迅速，开工新建廉租房、公租房和经济适用房6008套29.8万平方米。粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴、汽车摩托车下乡、家电下乡和以旧换新等惠民政策落到实处。县博物馆、图书馆、文化馆免费向公众开放；新建村级文化大院368个。《贾湖遗址保护总体规划》获国家文物局批复，舞阳农民画受到扶持发展。第二届《舞阳县志》修编完成。土地、环保、计生基本国策有效落实。人民武装及双拥共建工作扎实开展。广电、统计、人防、供销、物价、烟草、工商、保险、质监、邮政、气象、老龄、民族宗教、对台侨务等工作取得新进展。

——民主法制不断健全，社会大局持续稳定。自觉接受人大、政协及社会各界监督，五年来办结人大代表建议457件、政协提案911件，办复率、满意率达到100%。巩固扩大基层民主，推进村民自治，顺利完成第六届、第七届村民委员会换届选举。着力建设阳光、高效、为民政府，积极推进政务公开、信息公开，规范重大事项议事规则，加强监察、审计监督，推行效能管理和行政问责，健全完善应急管理体系。高度关注群众诉求，认真做好信访工作，防范化解社会矛盾。切实加强食品药品和安全生产监管，有效杜绝了重特大事故发生。严厉打击违法犯罪，累计破获刑事案件1510起，抓获犯罪嫌疑人1496人，连续八年命案全破，公众安全感指数连续四年达到95%以上，保障了社会稳定，促进了社会和谐。

这些成绩的取得，离不开县委的正确领导，离不开县人大、县政协的监督支持，充分体现了全县上下、各级各部门及广大干群团结拼搏、务实重干的强大力量。在此，我代表县政府，向各位代表和各位委员，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众和驻舞解放军、武警官兵、政法干警，向参与、关心、支持舞阳发展的工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

五年来的实践充分证明：项目带动是加快发展的根本抓手。只有坚持用招商引资来“一举应多变”，紧盯项目建设不放松，才能促进经济快速发展、城乡共同繁荣、群众富裕安康。实干创新是加快发展的根本动力。只有坚持求真务实、不断创新，才能破解发展难题，转变发展方式，走出符合舞阳实际的康庄大道。改善民生是加快发展的根本目的。只有坚持执政为民、以民为本，才能统筹兼顾、协调发展，让改革成果更多更好地惠及老百姓。团结协作是加快发展的根本保障。只有坚持着眼大局，团结奋进，才能凝聚干事创业力量，激发全社会的创造活力，推动舞阳科学发展，快速发展。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展中还存在不少困难和问题：经济总量不大，财力十分有限；产业层次不高，结构调整任重道远，对传统发展模式的依赖仍然较强；资源环境制约开始呈现，节能减排和环境保护还需加强；城乡基础设施依然薄弱，建设任务很重，精细化管理水平有待进一步提升；城乡发展不均衡，群众收入水平需要进一步提高等。对此，我们将以高度的使命感和紧迫感认真面对，采取有力措施，切实加以解决。

二、今后五年奋斗目标和主要任务

今后五年，是舞阳加快富民强县步伐、全面建成小康社会的重要阶段。从国内外形势看，尽管发展中的不稳定、不确定因素较多，但总体环境对我们加快发展仍然有利，而且经过全县上下共同努力，我们的发展基础更加厚实，发展思路更加清晰，发展后劲更加强大，已经步入快车道，我们必须乘势而上，提速奋进。只要我们保持清醒头脑，找准自身定位，充分发挥优势，拼尽全力苦干，就一定能在新的起点上再创新辉煌。

今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻县第十二次党代会精神，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以中原经济区建设为重大机遇，以富民强县为中心任务，努力把舞阳打造为全省重要盐化工基地，全力建设全省示范产业集聚区和生态宜居舞北新区，实现生产总值、地方财政收入、城市规模三个翻番，走出一条新型工业化、新型城镇化和新型农业现代化协调发展路子，建设富强舞阳、和谐舞阳、幸福舞阳。

主要奋斗目标是：生产总值年均增长13.5%以上，固定资产投资年均增长30%以上，社会消费品零售总额年均增长19%以上，公共财政预算收入年均增长13%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长12%以上，农民人均纯收入年均增长12%以上，城区面积达到20平方公里以上，城镇化率达到50%以上。

——加快建设全省重要盐化工基地。集聚盐化工龙头企业，拉长延伸产业链条，提高精深加工水平，形成以化工原料、合成材料、新型制冷剂、精细化工产品为核心的产品系列，构建生产型企业与服务型企业配套发展的盐化工产业集群。2016年，力争盐及盐化工产品产能达到1000万吨，产值突破200亿元。

——加快建设全省示范产业集聚区。加强产业集聚区基础设施建设，加强区内各类特色专业园区建设，形成主导产业十分突出、特色十分明显、与省政府引导方向十分吻合的示范产业集聚区。2016年，力争建成区面积达到12平方公里以上，区内企业主营业务收入达到350亿元以上，税收达到4.5亿元以上，就业人数达到3.5万人以上。

——加快建设生态宜居舞北新区。按照“一年打基础、三年上规模、五年出形象”的总体目标，加快推进道路、市政、文化、医疗、体育等基础设施建设，实现舞北新区与产业集聚区功能互补，建成环境优美、宜居宜业的现代化新城区。2016年，力争舞北新区建成面积达到3平方公里以上，常住人口达到3万人以上。

——加快建设富强和谐、充满活力的幸福舞阳。“富强”就是县乡财政和居民收入大幅增加；“和谐”就是民生保障有力，社会大局稳定，群众的安全感、幸福感明显；“充满活力”就是体制机制不断创新，广大干群干事创业热情高涨，各种优势充分发挥。

总之，要通过五年努力，大幅提升全县综合经济实力，显著增强城市竞争力和可持续发展能力，持续改善群众生活质量，全力做到人均收入更丰、就业机会更多、社会保障更强、文明程度更高、人民群众幸福感更强。

三、2012年工作安排

千里之行，始于足下；五年宏图，重在开局。2012年政府工作的总体要求是：深入贯彻省、市党代会和经济工作会议精神，全面落实县委决策部署，把握一个定位，突出三项重点，力促“三化”协调，实现三大提升，为打造富强和谐、充满活力的幸福舞阳奠定坚实基础。

一个定位：稳中求进、稳中求好、稳中求快。

三项重点：招商引资、项目建设、产业集聚区发展。

“三化”协调：以新型城镇化为引领，力促新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化协调发展。

三大提升：提升群众生活水平、提升城乡环境质量、提升社会和谐程度。

经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13.5%以上，规模以上工业增加值增长20%以上，固定资产投资增长26%以上，社会消费品零售总额增长19%以上，公共财政预算收入增长13%以上，城镇居民人均可支配收入增长12%以上，农民人均纯收入增长12%以上，城镇登记失业率、人口自然增长率和节能减排等指标控制在市定目标以内。

围绕以上目标要求，重点抓好七个方面的工作：

（一）以新型城镇化为方向，突出引领作用，力促城乡统筹发展。一是完善基础设施，提升城市功能。坚持新老城区并重，抓好三项重点：一抓舞北新区启动。建成深圳路北段、宁波路北段，开工南京路北段、珠海路北段和重庆路，形成路网框架；加快推进部分县直及驻舞单位进驻新区；着手开始生态水系、绿化景观和体育馆、体育广场等公共服务设施建设。二抓老城区基础设施配套。新建南环路西段和蓝盾路，改造背街小巷10公里以上；启动建设南水北调舞阳配水管网，进一步提高城市供水能力和质量；新建垃圾中转站5座、公厕6座，扩大供排水、天然气管网覆盖面积，加快路灯改造和沿街机关楼体亮化。三抓绿化美化。广泛开展园林绿化创建活动，提高城市绿化率，改造公共休闲活动场所，加大政策支持和引资力度，推进老城区和城中村改造，提高城市宜居水平。二是突出新型农村社区建设，提高村镇建设水平。支持基础条件较好的乡镇率先发展，培育一批产业突出、特色鲜明的中心镇，增强辐射带动能力和人口集聚效应。把新型农村社区建设摆上突出位置，按照“分类指导、科学规划、群众自愿、就业为本”的原则，以农村土地综合整治为抓手，整合项目资金，加大奖补力度，合村并城、合村并镇、合村并点。力争舞泉镇柴庄、孟寨镇沙澧花园和北舞渡镇贾湖社区达到入住5000人以上建设规模，九街乡九龙、吴城镇北苑、马村乡龙马、辛安镇王庄等社区各建成住房150套以上，其他乡镇分别规划启动一个容纳5000人以上规模新型农村社区。三是探索深化综合整治，创造整洁优美城乡环境。更深入地推进“三城同创”，巩固扩大省级文明城创建成果，积极争创省级卫生城和园林城。完善城市管理体制机制，探索实施“村改居”，逐步建立街道办事处和社区居委会。实施城乡环境综合整治提升行动，以建设严管街、示范街、绿化景观街为着力点，促进市容市貌进一步改观；深入推进乡村清洁工程，抓好主干道沿线环境综合整治，带动农村面貌不断改善。加强村镇规划建设和用地管理，严厉打击违法用地和违法建设。加快城乡绿化一体化建设，加强生态保护和污染防治，努力让舞阳的天更蓝、地更绿、水更清、生活环境更好。

（二）以新型工业化为主导，加快产业集聚，力促工业优化升级。一是拓宽产业发展平台。积极推动产业集聚区东扩北进，为特色产业集群发展打造更大平台。打通青岛路南段、南环路东段，新建深圳路中段；开工建设5万吨工业污水处理厂，建成标准化厂房5万平方米以上，铺设自来水和天然气管网50公里；加快迁建跨区高压线路，完善服务设施，提高承载能力。强力建设氯化工产业园、新材料产业园、鞋业产业园等专业园区，引导关联企业集中入驻、协同发展。力争区内完成固定资产投资65亿元，实现主营业务收入197亿元，税收1.2亿元。二是提高产业集聚水平。大力发展盐化工以及高附加值、高税收的精细化工产业，在力促金大地、永银等现有企业扩产达能的基础上，举全县之力抓好富铭新材料项目，力争一期工程开工建设，引进一批关联配套项目入驻发展；加快推进中盐60万吨真空制盐项目，抓紧开工亿鑫联碱、维立特次氯酸钙、威森生物医药、豫博氯乙酸、地丰复合肥等项目。力争到年底，全县盐及盐化工产品产能达到500万吨，产值突破60亿元。着力发展鞋业产业集群，建成宏福制鞋二期，开工海威特种面料、五金鞋材生产、大庆模具制品等配套项目，致力建设产业链条完善的鞋业研发、生产和销售中心。抓好以电动摩托车为重点的机械制造业，力争庆福车业、硕浦电动车等项目全部投产，全县电动摩托车年产量达到100万辆。三是推动产业升级改造。围绕食品、建材等传统产业，引导企业战略重组、技改上项，加快推进华润雪花啤酒生产设备改造、冠军瓷业高压注浆生产线等项目，不断提升运营效益。支持佳源乳业、冠军瓷业、富平春酒业等企业提升产品档次，打造知名品牌。鼓励企业开拓国际市场，力争实现出口创汇500万美元以上。严格落实监管措施，督促企业节能减排、清洁生产，确保工业经济可持续发展。

（三）以新型农业现代化为目标，夯实发展基础，力促“三农”工作再上新台阶。一是强基础，增后劲。扎实做好新一期扶贫开发工作，对21个贫困村实施整村推进。加强农村基础设施建设，完成6.2万亩小型农田水利、3万亩农业综合开发、2.9万亩粮食增产计划等项目，解决3万人农村饮水安全问题，发展户用沼气3000座，新修改造农村公路30公里以上，整修S241北舞渡段，完成新一轮农村电网改造升级工程。完善提高泥河洼16万亩农业综合开发项目区，打造全省连片规模最大的粮食高产区。全力申报唐河流域12万亩土地治理项目，加紧规划投资1.5亿元的烟草水源性工程，恢复重建马岗灌区，改善南部岗区灌溉条件。抓好青龙水电站技改和灰河闸除险加固项目，进一步提升水利建设水平。二是育产业，富农民。实施粮食高产创建活动，规划一批百亩方、千亩方、万亩方高标准粮田，积极推广优良品种、现代农机和先进适用技术，确保粮食产量、效益“双提升”。强化龙头企业带动，支持农民专业合作组织建设，推动种植、养殖业规模化经营、产业化发展，力争新培育农业产业化龙头企业5家以上，建成现代农业示范园区4个以上，发展农民专业合作社10个以上，新建规模养殖场20个以上。三是抓改革，促发展。积极创新农村土地流转机制和流转平台，力争全县土地流转面积达到20万亩。全面推进林权制度配套改革。完成小型农田水利设施管护体制改革。加快农业科技创新，完善农技服务网络。加大村级公益事业建设“一事一议”财政奖补力度，鼓励农民筹资筹劳参与基础设施建设。深化户籍制度改革，引导更多农民进城入镇，务工经商。

（四）以承接产业转移为重点，强力招商引资，力促县域经济快速发展。坚持招商引资“一号工程”不动摇，力争招引超亿元项目10个以上、超5亿元项目2个以上、超10亿元项目2个以上，全县签约项目投资总额130亿元以上。一是突出主导产业，提升招商质量。围绕主导产业发展，搞好项目策划、包装和储备，紧盯国内外知名企业和行业百强，着力引进一批龙头企业和配套项目，延伸产业链条，凸显产业特色。强化资信考察，严把项目环评、投资强度、规划设计关，重点招引环境污染小、发展潜力大、带动能力强、产值税收高的好项目，坚决杜绝高耗能、高污染、低效益的项目。二是围绕重点区域，拓宽招商渠道。强化长三角、珠三角、闽浙3个招商基地，组建14支招商小分队，长期驻点招商。探索行之有效的招商新途径，在组织参加省市大型招商活动的基础上，依托招商基地高质量开展主题招商活动；加强与发达地区商会、行业协会和专业招商机构的合作，实施代理招商、专业招商；与发达地区政府加强对接，通过资源整合、异地托管、项目共建、税收共享，探索飞地经济合作建园，承接当地企业组团转移。三是健全推进机制，确保招商实效。建立更加严格的项目管理和跟踪问效机制，提高合同履约率、资金到位率、项目开工率。完善项目建设联审联批、全程代理、跟踪服务等制度，深化涉企股室民主评议，严厉打击吃拿卡要、强装强卸、强买强卖等行为，保障项目建设顺利推进。

（五）以拓展提升为手段，完善市场体系，力促第三产业繁荣发展。一是规划建设中心商务功能区和特色商业区。抢抓上级政策机遇，以舞北新区和加工贸易产业园区建设为重点，科学规划论证，引进金融、信息、研发、中介服务和商业贸易等机构，着力打造与特色产业配套联动、专业服务突出的中心商务功能区；以改造老城区商业街为重点，形成特色鲜明、具有一定规模和较强辐射带动力的特色商业街区。二是积极培育新兴服务业。围绕产业和资源优势，积极发展专业物流，重点抓好华鑫物流、永通物流、邮政物流配送中心等项目建设，着力构建与主导产业互促发展的现代物流体系。围绕文化旅游产业发展，积极启动贾湖遗址保护和开发，加快农民画产业发展，打响特色文化品牌；依托沙河国家湿地公园建设，加强与周边地区旅游对接，搞好项目策划运作，努力把资源优势转化为产业优势。三是改造提升传统服务业。大力推进“万村千乡市场工程”和村邮站建设，支持供销合作社面向农村搞好服务，规范提升城乡集贸市场，逐步建立城乡一体的商贸服务网络。加强市场监管，搞好物价监控，保障消费者合法权益。促进房地产业健康发展。加强物业监管和指导，提高物业服务水平。大力发展保险、通讯、托幼养老、健身保健等服务业，为广大群众提供更多更好的服务产品。

（六）以资金保障为主线，抓好财税金融，提高保障服务水平。一是严格税收征管，提高收入质量。壮大骨干财源，培植新兴财源，挖掘潜在财源，不断增加新的收入增长点。争取政策性资金4亿元以上，增加可支配财力。完善依法治税长效机制，重点开展土地使用税和房产税专项整治，确保应收尽收。加强非税收入和各项基金征管，提高政府调控能力。二是优化支出结构，提高保障水平。深入推进部门预算改革，继续完善国库集中支付、政府采购等制度，强化政府投资项目评审，提高财政资金使用效益。坚持集中财力办大事，把财力更多投向民生和公共服务领域，最大限度地支持经济社会发展。三是加强金融工作，提高融资能力。引导金融机构优化信贷结构，支持企业自主创新、重点项目建设和产业结构调整。发展多元化农村金融机构，鼓励民间资本进入农村金融服务领域。有序发展农村资金互助组织，引导农民专业合作社规范开展信用合作。提高政府投融资平台建设水平，多渠道破解融资难题。加快信用体系建设，严厉打击逃废债务和金融欺诈行为，努力创造良好的金融生态环境。

（七）以保障和改善民生为根本，统筹各项事业，力促社会稳定和谐、人民幸福安康。一是加强和完善社会保障。健全城乡就业和劳动保障服务体系，完善创业扶持政策，多渠道开发就业岗位，全年新增城镇就业9000人以上，农村劳动力转移就业8000人以上。推动企业建立工资集体协商制度，积极构建和谐劳动关系。全面推行城乡居民社会养老保险制度；提高新农合、城镇基本医保补助标准和报销水平，扩大城乡医疗救助惠及范围；积极探索失地农民安置的有效途径和长效机制；建立健全最低工资标准、职工工资、退休人员基本养老金、城乡低保及农村五保供养标准的正常调整机制；大力发展慈善、老龄、残疾人事业，抓好民政救济救助，努力实现人人享有基本养老、医疗和最低生活保障。加强保障性住房建设，开工建设公租房5万平方米、经济适用房1万平方米。二是全面发展各项公共事业。优先发展教育，继续实施学前教育“三年行动计划”，努力解决“入园难”问题；关注留守儿童，促进教育公平；推进校企合作，发展职业教育；改善中小学校办学条件，狠抓校园和校车安全监管，保障师生安全。深化医药卫生体制改革，启动公立医院改革试点，巩固完善基本药物制度，减轻群众用药负担；开工建设中医院门诊综合大楼，加强乡镇卫生院建设，进一步改善群众就医环境。加快实施文化信息共享、农家书屋、有线电视数字化转换等文化惠民工程。做好人口计生工作，稳定低生育水平。完善国防动员体制机制。深入开展双拥共建活动。扎实做好统计、气象、质监、民族宗教、史志档案、对台侨务等工作。三是加强和创新社会管理。加强社会矛盾隐患排查和风险评估，完善人民调解、行政调解和司法调解联动机制，把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。抓好应急管理体系建设，有效防范和应对突发事件。严格落实安全生产责任制，加强食品药品监管，严防重特大事故发生。大力推进平安建设，强化社会治安综合治理，健全社会治安打防控体系，专项整治社会治安突出问题，切实增强群众安全感。

四、全面加强政府自身建设

肩负发展重任，承载群众嘱托，我们深感使命光荣，责任如山。做好政府工作，不仅需要殚精竭虑，更需要严格自律，勇往直前。

（一）开拓进取，真抓实干，建设务实政府。树立奋发有为意识，强化真抓实干作风，努力提高政府执行力，努力提高工作实效。进一步完善分工协作、目标管理和考核奖惩机制，强化政务督查、效能监察和工作问责，集中精力抓发展、抓落实，确保工作定一件、干一件、成一件。

（二）服务百姓，改善民生，建设为民政府。牢固树立服务意识，坚持重在为民，高度重视社情民意，及时帮助群众排忧解难，千方百计提高群众收入。提高为民服务水平，增强为民办事能力，拓宽沟通交流渠道，加大办事服务的督办反馈力度，提高群众满意度。

（三）转变职能，依法行政，建设法治政府。继续深化行政审批制度改革，进一步优化办事流程，规范行政行为。坚持科学民主决策，落实重大行政决策程序，健全行政听证、社会公示、决策评估等制度。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督。推行依法行政，深化政务公开。完善行政执法责任制，落实行政过错责任追究制。

（四）健全制度，从严治政，建设廉洁政府。严格执行廉洁从政各项规定，加强制度建设和制度创新，注重从源头上预防腐败。进一步规范工程招投标、土地招拍挂、国有资产转让等行为，健全和完善重大事项集体决策制度，强化对权力运行的监督和制约。加强公务员队伍建设，深入推进廉政建设和反腐败斗争，加大重点领域专项治理力度，从严查处违法违纪案件，坚决整治损害群众利益的不正之风，以清廉之身保民生、促发展。

各位代表！

团结凝聚力量，实干铸就伟业。我们在以往的攻坚克难中创造了舞阳发展的光辉业绩，也必将在今后的奋进拼搏中再创一个个新的辉煌。发展蓝图已经绘就，前进的步伐已经迈出，让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，锐意创新，扎实进取，为建设富强和谐、充满活力的幸福舞阳而努力奋斗！